Constituciones

Modelos Estructurales y Estatutarios

Cada partido municipal debe definir y registrar sus estatutos cumpliendo con los principios de la Federación de Partidos Libres. Entre los requisitos fundamentales:

• Contar con un artículo de afiliación a la Federación.
• Mantener las cuentas al día y proporcionar información periódica para seguimiento.
• Garantizar que no haya discriminación injustificada en la afiliación de miembros.

En este sentido la Federación recomiendas Modelos Organizacionales y Consideraciones Estatutarias.

Modelos de Organización

Los partidos municipales pueden adoptar diferentes modelos de organización, según su tamaño, filosofía y actividad de los afiliados.

1. Estructura Jerárquica Tradicional (Ideal para partidos medianos y grandes)

• Presidente (1 año): Representación del partido y definición del proyecto.
• Secretario (2 años): Administración interna, creación de equipos y supervisión del proyecto.
• Junta Directiva: Presidente, Secretario y hasta 7 vocales; los vocales reciben funciones delegadas.
• Consejo Permanente: Representa a la Asamblea General y toma decisiones cuando ésta no está activa; puede crear comisiones temporales.
• Proporciona claridad y eficiencia en la gestión administrativa.

2. Estructura Municipal «Suiza» (Para partidos pequeños o grandes con asambleas activas)

• Asamblea General define el Gabinete Ejecutivo, cuyos miembros son directores de departamentos.
• Presidente: Representación pública del partido.
• Secretario: Apoderado legal, lleva actas y redacta informes municipales.
• Los miembros rinden cuentas ante el Gabinete y la Asamblea puede solicitar plebiscitos sobre decisiones importantes.
• Equilibrio entre jerarquía y participación equitativa.

3. Estructura Municipal «Laissez-Faire» (Para partidos pequeños)

• Comité Directivo elegido por la Asamblea, con miembros de poder equidistante.
• Secretario: Funciones legales y administrativas mínimas.
• Los miembros se asignan funciones libremente, ajustables durante su mandato.
• Decisiones clave se consultan a la Asamblea.
• Promueve flexibilidad, autonomía y colaboración.

Claves Organizativas Generales

• Los primeros modelos de partidos suelen tener una institucionalidad fuerte.
• Cada partido puede elegir el modelo que mejor se adapte a su tamaño y filosofía, siempre alineado con los principios de la Federación.
• Modelos externos a los presentados siempre serán evaluados y aceptados por la Federación.
• La Federación brinda asesoría, formación y seguimiento, asegurando transparencia y fortalecimiento institucional.

En conjunto, estos modelos permiten que cada partido municipal funcione de manera eficiente, transparente y autónoma, adaptándose a sus necesidades y promoviendo la participación activa de sus miembros en la construcción de una red sólida de libertad en España.

Consideraciones Estatutarias

Un marco para la libertad y la buena gobernanza

La redacción de los estatutos es una tarea fundamental para el buen funcionamiento de cualquier partido municipal o de la propia Federación. No se trata de un mero trámite legal, sino de la base institucional que define el equilibrio entre libertad y responsabilidad, entre autoridad y participación.
Un error o una visión inadecuada en su formulación puede conducir a estructuras que deriven en oligarquías cerradas o democracias populistas, contrarias al espíritu de una democracia liberal moderna.

Por ello, el objetivo principal es que cada proyecto respire los valores de una democracia liberal, garantizando:

• Igualdad de poderes.
• Estabilidad institucional con dificultad para alterar la base fundacional.
• Facilidad para la innovación y el cambio positivo.
• Continuidad y coherencia en el proyecto político.

Pautas para la elaboración de estatutos

Las consideraciones estatutarias se dividen en dos grupos: pautas obligatorias y pautas extendidas.

Pautas obligatorias

Todo partido deberá cumplir con la legislación española vigente en materia política y de transparencia:

• LORG 6/2002, de 27 de junio: de Partidos Políticos.
• LORG 3/2015, de 30 de marzo: de control de la actividad económico-financiera de los partidos.
• LORG 7/2021, de 26 de mayo: de protección de datos personales.
• Ley 19/2013, de 9 de diciembre: de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Estas normas constituyen el marco legal mínimo que toda organización debe respetar.

Pautas extendidas

Las pautas extendidas van más allá de la ley, buscando prevenir los abusos de poder, fomentar la participación y fortalecer la cultura liberal interna. Entre ellas se incluyen:

• Rotación de liderazgo: promover la renovación periódica de cargos para evitar la concentración del poder y fomentar nuevas perspectivas.
• Diversidad y representación: incentivar la pluralidad ideológica y permitir la creación de alas o corrientes internas dentro del partido.
• Limitaciones de poder: establecer contrapesos claros y exigir aprobación o supervisión de la membresía en decisiones relevantes.
• Limitación de la burocracia: reducir estructuras innecesarias y evitar cargos con poderes excesivos.
• Asociaciones independientes: garantizar que los órganos asociados mantengan independencia funcional, evitando círculos cerrados de poder.
• Flexibilidad organizativa: permitir estructuras adaptables a los cambios sociales y políticos, evitando la rigidez institucional.

Estos principios se inspiran en los estudios de Adolf Gasser sobre la “ley de hierro de la oligarquía” y en su búsqueda de un modelo descentralizado y competitivo que impida la concentración del poder.

Códigos y Reglamentos Complementarios

Además de los estatutos, cada partido puede contar con códigos y reglamentos que definan en detalle su funcionamiento interno, siempre respetando las leyes mencionadas.

Para los partidos municipales es recomendable:

• Código Ético: principios que guían la conducta política y moral del partido.
• Código de Conducta y Disciplina: establece deberes, sanciones y procedimientos ante infracciones.
• Reglamentos Internos: definen el funcionamiento y las competencias de los órganos internos.

Para la Federación:

• Reglamento de Garantías y Derechos: regula las medidas disciplinarias y procedimientos del Comité Federal de Garantías y Derechos.

Los contenidos complementarios pueden ser modificados por organismos internos no asamblearios, aunque las decisiones finales siempre recaen en los órganos máximos: la Asamblea General y la Conferencia Nacional.

Compromisos fuera de los estatutos

Existen además ciertos compromisos que, aunque no formen parte formal del texto estatutario, son esenciales para consolidar una organización libre y responsable:

• Educación política: formar a los miembros en pensamiento liberal y gestión democrática.
• Canales de denuncia: garantizar mecanismos accesibles y seguros para informar sobre irregularidades o infracciones.
• Cultura democrática: fomentar el respeto a la diversidad, la deliberación racional y la toma de decisiones inclusiva.
• Revisión constante: someter periódicamente la estructura interna a evaluación crítica, corrigiendo cualquier signo de oligarquía o desviación del ideal liberal.